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    如何正確理解勞務派遣應“同工同酬”?

           “被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。”這是新修訂后的勞動合同法第六十三條的規定。那么,請問:
    1、勞務派遣“同工同酬”,真能做得到嗎? A、可以做到  B、不可能做到
    2、如何正確理解這一“同工同酬”規定?身為企業,我們又該如何應對?結合你對勞務派遣的理解和企業實際,請分享你的觀點和看法。

           A、可以做到。 
        今天這個選擇設計得比較切合實際,選擇B“不可能做到”說得太過了,說實在的,只要努力、想辦法,不可能做到的事情還比較少;雖然說讓派遣勞動者與自招員工真正實行“同工同酬”比較難,會遇到許多困難和問題,然而經過社會各方面的共同努力,還是“可以做到”的,正是基于以上邏輯分析,所以選擇了“A”。

        我們知道,讓派遣勞動者與自招員工實行“同工同酬”,既是新勞動合同法第63條的要求,也是用人單位努力的方向,更是派遣勞動者爭取的權益,其實現的方法、步驟、過程、目標、努力、時間、困難等,我認為經過努力、協調、規范、監督等是可以辦到的,具體可以這樣來操作:

        1、正確理解“同工同酬”。

        通過對新勞動合同法63條“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。”的閱讀,我們可以理解出以下幾層含義。

       (1)享有同工同酬權利。這是法律給予派遣勞動者享有的權利,任何組織和個人都無權侵占和剝奪,否則就是違法行為。

       (2)負有同工同酬義務。該條款規定了用人單位應當按照同工同酬原則,就說明用人單位必須實行同工同酬,而沒有第二個選擇。

       (3)同崗同酬分配辦法。法律規定用人單位對被派遣勞動者與本單位同類崗位勞動者勞動報酬分配方法要相同,包括基本工資、績效工資、全勤獎、工齡工資及其他福利等,不得對被派遣勞動者實行歧視政策,否則就是違法行為。

       (4)相同相近崗位報酬。同時,也規定了如果用人單位沒有同類崗位,則需參照所在地相同或相近崗位報酬來確定被派遣勞動者的報酬,而不能因為本單位沒有此類崗位,就特意為其設置過低的勞動報酬,如果與當地相同或相近崗位報酬相關較大,派遣勞動者就可以提出異議,用人單位則應當參照實施,否則就可能違反本法規定。

        2、實現同工同酬的困難。

        毋容置疑,目前大多數用人單位在對待派遣工和自招工還未實現同工同酬,既有歷史原因,也有派遣公司為了自身獲取更大利益而故意為之,也有用人單位的原因,也有被派遣勞動者自身覺悟的原因,也有勞動部門監察不力,也有法規不健全的原因等,現在簡要分析如下:

      (1)法規不健全。1995年實施的勞動法對勞務派遣基本沒有規定,2008年實施的勞動合同法進行了首次規定(其中包括同工同酬,請參見周一的分享),2013年7月1日專門對派遣條款(包括同工同酬)進行了修訂,但隨著社會上實際用工的變化,今后還會出現法規落后于實際情況的變化。

       (2)監察不力。一般情況下,各單位實施勞動合同法(包括同工同酬)的情況是由當地勞動部門進行監督檢查的,而多數勞動部門均實行“民不告官不究”的政策,而一般勞動者,關注主要方面是勞動合同、社保、扣工資等看上去更直觀更重要的問題,而很少員工有確切充分的證據去要求“同工同酬”。

       (3)派遣公司原因。我們清楚,派遣公司的主要業務收入是派遣員工的管理費用,在與用人單位簽訂派遣協議時,即使知道同崗位或類似崗位不能給予派遣員工同等的福利待遇,派遣公司也采取默認甚至對派遣員工進行壓制的手段,以促使派遣員工接受較低的福利待遇。

       (4)派遣員工覺悟。不少派遣員工自身都感覺比用人單位自招的員工“低人一等”,對新勞動合同法的了解較少,更不深入,很容易被派遣公司和用人單位忽悠,潛意識里就很少想到以“同工必須同酬”來爭取自己的權利。特別是那些從邊遠地區來的派遣員工,由于平時見識比較少,對法規更是知之較少,由于急于想擁有一份工作,即使明知對自己不公平,也容易屈從于這些不平等的條件。

       (5)用人單位原因。用人單位一般容易與派遣單位聯合起來處理已經招聘進公司務工的派遣人員,加之想穩定員工、減少招聘困難,就會采取多種方法來說服派遣員工留下來(比如口頭承諾半年或1年后將其轉為公司自招員工等);另外,用人單位一般實行“工資保密制度”,否則就屬于嚴重違反公司制度的行為。迫于以上壓力,加之一般員工基本不可以收集到“同工不同酬”的充分證據,所以很少有派遣員工(包括自招員工在內)向用人單位或派遣單位主張同工同酬的。

       (6)歷史原因。我認為,為爭取自己法定權利,我們都比較“奴性”,這與長期受封建統治和家庭、學校嚴格教育有關,我們在太多的一次次爭取中嘗盡了失意的苦果,不少成年人早失去了天生的抗爭,更懶得理會法律法規是怎么制定的,甚至會認為那些法規規定“只是紙上東西,寫得好看的,不會認真實施的”,這樣的思維,你有嗎?

        3、實現同工同酬的有利因素。

        我們應該將眼光放長遠些,思維拓展更寬泛些,我認為,目前實現派遣員工(包括自招員工)同工同酬的有利條件有:國際大環境的要求、國家法制健全、勞動部門加大監察力度、勞動者意識提升、用人單位規范管理等,下面簡單分析如下:

       (1)國際大環境的要求。我們知道,我國每年都會接受不少國際組織對人權情況的檢查,其中肯定包括同工同酬問題,我國是國際大家庭的主要成員之一,這些國際性組織的規定我們是必須遵守,對于一時難以達到的,也應制定改善計劃和方案予以實施。

       (2)國家法制逐漸健全。包括新勞動合同法等其他法制的不斷出臺或修訂,“民生問題”無不成為當地政府部門要解決的重大問題,包括員工的同工同酬,如果因此出現“集體上訪”或其他民事問題,當地政府也是坐不住的。

       (3)勞動部門監督檢查。新勞動合同法給予了勞動部門對違反派遣勞動的更多更大的處罰權限,不管是出于什么原因或目的,隨著時間的推移,各地勞動部門都將會加大監督檢查力度,難免不會出現一些因違反“同工同酬”而受處罰的案例,讓我們拭目以待吧。

       (4)勞動者的意識加強。隨著新勞動合同法的深入,一般員工將逐漸理解同工同酬,并比照自己的處境,如果用人單位或派遣單位確實存在違法行為,當今新生一代勞動者是完全可能拿起法律武器保護自己權益的。大家有沒有這樣的感受,有的員工不輕易講出來一句“勞動法都這樣規定了”,是不是讓有的HR有些吃驚?

       (5)用人單位規范管理。工資保密制度只能是宏觀控制,說句真心話,有哪家公司真正做到了“工資保密”,只是員工知道別人的工資不說而已,一是怕受到這條規定的處罰,二是只要覺得實在不公平自己離職就是了。然而,不少用人單位已經意識到,如果同工不同酬,讓員工感受到了明顯的不公平,對員工工作積極性、士氣都是很大的打擊,對整個公司的業績影響將是無形、深遠、持久的,所以,不少單位實行工資管理制度公開、績效考核過程公開等,以減少或消除那些員工感到的不公平現象。

        4、努力做到同工同酬。

        雖然實現同工同酬有那么多困難和問題,也存在一些有利條件(大家仔細分析后,應當還有其他方面),但具體實現的方法有些什么呀,下面提點個人看法。

        (1)宣傳國家及公司政策。即使新勞動合同法有了規定,各級政府部門就應當加大宣傳力度,印制宣傳單、小冊子等,開展各種咨詢、答疑活動,擴大勞動者知悉面,同時,各派遣單位、用人單位等也應當對員工進行及時培訓,同時講解公司實施同工同酬的規定。

        (2)在派遣協議中明確。用人單位應當在派遣協議中明確同工同酬的約定,規定派遣單位的義務。

        (3)用人單位內部管理。同工同酬的落實是需要用人單位來實現的,具體而言,是需要用人單位的具體各部門各管理人員來實施的。用人單位應當制定同工同酬的相應管理條款,對各級管理者、全體員工進行培訓,HR部門要監督落實,對違反者要給予及時處罰。

        (4)勞動部門加強檢查。既然國家修訂了同工同酬的規定,勞動部門就應當主動承擔監督檢查的責任,不定期組織對各用人單位和派遣單位進行檢查,會見勞動者以了解真實情況,并定期向社會公布這方面的執行情況,讓社會來監督。

        (5)避免同流合污事件。這是我們最為擔心的,如果勞動部門對違反同工同酬的事件不作為或少作為或熟視無睹,或者與派遣單位、用人單位私下“你好我好大家好”,甚至以維護社會治安穩定或打著招商引資的幌子,對勞動者進行有意規勸或打壓等,都是需要避免的。

        其實,任何問題要徹底解決都不是一夜之間的事情,它的形成過程、解決辦法等都涉及到多個方面,而且往往需要破壞既有的利益分配形式,要規范好、不留死角、不引起惡性事件,都需要一個解釋說明、說服教育、規范處理的過程,尤其是勞動問題更是如此,同工同酬、公平分配談何容易,解決了顯性的公平,那些隱性的不公平(如:執行時走樣、績效考核標準不平等、管理人員偏見等)解決起來將更難、更持久,同樣會影響同工同酬的真正實現,所以,我們要給予“實現同工同酬”一些時間、一些耐心,只要在不斷朝著更好的方面改善著,我們就應該抱著積極的心態和滿腔熱情去接受它。

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